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01/08/2019
据路透社、南华早报等综合报道 美中两国贸易代表团周一在北京开启了新一轮贸易磋商,根据中国商务部发布的图片,中国国务院副总理刘鹤出人意料地出现在了谈判现场。 作为习近平主席的经济智囊以及美中贸易谈判的主要负责人,刘鹤并未出现在此次“副部长级”谈判名单中。美国代表团则由副贸易代表格里什(Jeffrey Gerrish)领衔,他是贸易代表莱特希泽的长期盟友。 刘鹤现身此次经贸磋商的照片在网上流传,副总理站在中国商务部长钟山和商务部副部长王受文等人中间,格里什等美国官员则坐在桌子另一边,鼓掌欢迎刘鹤到场。照片真实性已得到消息人士证实。 中国分析人士表示,刘鹤出现在会谈现场是释放善意的举动,表明北京同华盛顿达成协议的决心。中国人民大学美国研究中心主任时殷弘说:“随着中国经济面临下行压力,尤其在受贸易战影响的情况下,中方有更多动力达成协议,美国的一些要求也符合北京自身对经济改革的需求。” “既然美国已经明确表示他们不想要空洞的承诺,那么这次将会有更详细的讨论。”他补充道。 第二张流出的图片提供了更广阔的视野。照片中,房间中至少就座了100名中国官员,是美国代表团的两倍。美国代表团包括首席农业谈判代表陶德(Gregg Doud),农业部贸易和外国农业事务副部长麦金尼(Ted McKinney)以及美国财政部负责国际事务的副部长马尔帕斯(David Malpass)。另外两位谈判主力是商务部副部长卡普兰(Gilbert B. Kaplan)以及能源部负责化石能源事务的助理部长史蒂文·温伯格(Steven Winberg)。这六位高级成员并未出席去年12月初举行的“川习会”。 截至周一下午,尚无更多谈判细节曝出。总统川普和中国国家主席习近平在去年12月初进行的峰会上达成协议,同意暂停贸易战,停止升级关税的举措。将于北京时间周二结束的会谈是迄今为止规模最大的一次,参与官员人数远多于前几轮贸易谈判。彭博社报道称,新一轮贸易谈判由不同小组负责,涉及非关税措施、知识产权、农业和工业采购等领域。 知情人士透露,美方在每个类别的讨论中,都将向中国施压让其遵守承诺。例如,在购买美国商品方面,美方希望中国列明所购买的商品类别以及具体期限。此外,如果北京修改法规以促进美国商品市场准入,美国谈判代表希望中方保证不会在政府授权、环境监管和其他领域使用政府权力来阻碍美国公司。 中国官员表示,北京愿意采取措施,建立监督机制保证兑现承诺。与此同时,他们也对华盛顿的诚信表示怀疑。一位参与经济政策制定的中国官员表示:“在达成协议后,美方是否会继续要求更多?” 周一,美国商务部长罗斯接受CNBC采访时称,会谈正在特定级别的工作人员间举行,这将有助于确定政府如何向前发展。罗斯还对达成协议的前景表示乐观:“可能会达成中国所能接受、美国所能接受的合理协议,触及所有关键议题。”他补充说,解决眼前贸易最容易,但更难解决的是执法问题和结构改革问题,如知识产权和市场准入。 中国外交部发言人陆慷在周一下午进行的例行记者会上没有提供有关会谈进展的最新消息。但他再次重申,贸易战对美中两国以及世界都是不利的,北京方面“有诚意在相互尊重的基础上解决与美国的双边贸易争端”。 总部位于北京的全球化智库(CCG)高级研究员何伟文认为,除了此前承诺的购买更多美国能源和农产品外,中国如今愿意更进一步,满足美国的需求。“美方肯定会提出强制技术转让和竞争中立等问题……中方愿意讨论知识产权保护、强制技术转让和补贴问题。”他说。 但在另一方面,他表示北京将尝试在世界贸易组织框架内讨论这些问题,而不是“301报告或美国国内法”的范畴。 川普即将在达沃斯论坛与中国国家副主席王岐山会面。 习近平与川普达成的协议显示,双方必须在3月1日的最后期限达成协议。否则,美方可能会将2000亿美元中国进口商品的关税由10%提高到25%。川普周日称,谈判进展顺利,中国经济疲软使得北京有理由达成协议。他在白宫对记者说:“我认为中国希望解决它。他们的经济状况不佳。我认为这给了他们很大的谈判动力。” 美中决定重启磋商以来,中国似乎已采取诸多积极措施旨在解决贸易紧张局势,包括恢复美国大豆进口、并停止对美国进口汽车征收进一步关税。其立法机构还提出了保护外国投资者知识产权的立法草案,并继续淡化美国提出异议的“中国制造2025”产业政策。 但仍有观察人士担忧时间限制和对敏感议题的讨论,将使得达成交易变得困难。 如果本周的谈判取得进展,刘鹤有望赴华盛顿继续贸易磋商,他将与川普总统指认的美国首席谈判代表莱特希泽会面。
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