资料图：农场主迈克尔·皮特费希查看位于明尼苏达州南部克莱蒙附近的豆田。

华盛顿 — 一项研究称钢铝关税没有对美国经济造成负面影响，而是开始重新激活一些地区的产业，让当地增加就业和投资。但是，一些专家说，钢铝关税以及其他国家的报复性关税，令美国农民遭受重创。

经济政策研究所（Economic Policy Institute）本周发布的一份报告说，到目前为止，没有证据显示美国的钢铝关税对经济有广泛、负面的影响。

报告说，在特朗普政府3月宣布对进口钢铝加征关税以来，在原料铝和下游产业，工厂重新开工、扩大产能，并有望创造3000个就业。

报告说，在此之前，由于中国等国的大规模过剩产能并将铝以极低的价格出口到美国，美国腹地的冶炼厂被迫闲置或停工，在2010年至2017年间，美国本土23家铝冶炼厂中的18家关闭，导致大约1.3万个就业岗位消失。报告说，钢铝关税防止了这个产业的完全消失，并帮助了这个行业成千上万的工人。

美国劳工部公布的11月就业数据显示，美国制造业自2月以来增加了近2万个就业岗位。这对美国一些地方来说，尤其是中西部地区，消息是喜人的。

但是一些分析人士认为，钢铝关税给需要消费钢铝的下游产业形成压力，其影响仍在逐步显现。而对于美国中西部的另一个产业——农业，以及另外一个群体——农民，他们成为了关税的意外受害者，既遭到其他国家的关税报复，又受到本国成本上升的压力。

Farmers are squeezed by low commodity prices. They are also squeezed by higher input costs, steel aluminum, John Deere and Case raised their costs of tractors I think by 7.5% this year because of steel prices have gone up. Grain bins, which we need more grain bins because we have surplus of soybeans, the cost to build grain bins have gone up because steel prices have gone up. Fertilizer inputs, urbicide, pesticide, a lot of these base chemicals are coming from China and formulated in the US into products that farmers buy, we are expecting to see these prices to go up in the first quarter of 2019.

“农民支持自由贸易”组织行政主管布莱恩· 库尔（Brian Kuehl）星期四在智库外交关系委员会（Council on Foreign Relations）一个讨论会上说： “农民受到大宗商品价格下降的影响。他们也受到成本上升的影响，由于钢铝关税，约翰·迪尔和卡斯公司今年把拖拉机的价格提高了7.5%，因为钢铁价格上升了。还有谷仓，因为我们今年大豆过剩，我们需要更多的谷仓，而因为钢铁价格高了，建造谷仓的成本也上去了。还有化肥成本，比如除草剂和农药，很多这些基础化学品都来自中国，在美国制成产品，卖给农民，我们预计这些价格在2019年第一季度也会上升。”

美国农业部周四表示，中国已经开始恢复购买美国大豆，购买规模约113万吨。这是美中两国元首在12月初宣布休战90天以来，中国首次重大农业采购。

但是库尔表示，新的采购只是“杯水车薪”，难以弥补豆农今年因美中贸易战而遭受的损失。

中国是美国大豆最大的买家，2017年进口额超过120亿美元。政府数据显示，去年1至10月，美国向中国出口大豆2140万吨，而今年同期出口量下降到820万吨，其中大多数还是在7月中国对美国的报复性关税生效之前出货的。而随着中国采购量的大幅减少，美国大豆价格也出现近10年来的新低。

库尔表示，豆农相比其他农民受到更大冲击，但是“你不管看农业的哪里，人们都在受到影响。”

明尼阿波利斯联邦储备银行上个月的一份报告显示，在包括明尼苏达、蒙大拿、北达科他、南达科他和威斯康辛部分地区在内的美国上中西部地区，申请破产的农场数量连续四年呈上升趋势。

珊达·华纳（Shonda K. Warner）在内布拉斯加经营农场，也是一家农业资产管理公司（Chess Ag Full Harvest Partners）的创始人。她在外交关系委员会的讨论上表示，美国的农民，尤其是经营规模比较小的，过去五年过得都比较艰难，今年年初稍有好转，但关税一来，把好转的势头又打下去了。

特朗普政府为受贸易战冲击的农民提供了120亿美元的紧急援助计划。包括华纳在内的许多种植户都拿到了首批补助。美国农业部表示，剩下的补助会在年底前发出。随着北京重新开始购买大豆、贸易战的影响有所缓解，对于剩余的支付会如何兑现，“没有人知道。”华纳说。

“农民支持自由贸易”组织的布莱恩·库尔说，许多农民仍然愿意支持特朗普总统和他的贸易政策，但是随着贸易战影响的深入，他们在渐渐失去耐心。

他说： “在农民的活动上，你可以感觉到受挫的情绪在上升，可以看到言辞的变化。4个月或6个月前，你可以听到，短期的痛苦是为了长期的利益，值得一战。渐渐地，人们会说，有没有个战略？我只想知道有没有战略，因为我真的受到了伤害。”