7月9日，美国华盛顿，美国总统特朗普宣布，提名卡瓦诺接任最高法院大法官，接替即将退休的肯尼迪。图片来源：视觉中国

当地时间周一（7月9日）晚9点，美国总统特朗普宣布提名卡瓦诺(Brett Kavanaugh)为联邦最高法院大法官。这位保守派联邦上诉法院法官，曾经历过激烈的参议院任命冲突，也曾在1990年代为调查民主党前总统克林顿出过力。

这是特朗普上任一年半以来第二次提名最高司法机构人选。对特朗普而言，选择现年53岁的卡瓦诺，无疑可以在未来几十年中使最高法院内的保守派力量更为强大。

美国最高法院的大法官实行任期终身制，非经国会弹劾，不得免职。大法官一干就是几十年，对美国政治和社会的影响甚至超越提名他们的总统，被称为“总统政治遗产的守护者”。

特朗普在卡瓦诺的提名仪式上称：“在法律圈，他被认为是法官的法官，是同行中一位真正的思想领袖。”

“他是一位优秀的法官，写作风格清晰、有力，被公认为是我们这个时代最好也最犀利的法律头脑之一。和戈萨奇(Neil Gorsuch)一样，他也曾担任肯尼迪法官的法律书记员，工作出色。”

卡瓦诺毕业于耶鲁，在成为法官前，曾在前共和党总统小布什时期担任白宫律师，直到2003年被小布什提名为美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院(D.C.Cir.)法官。但当时这一提名遭到了民主党人士的激烈反对，后者认为他的党派倾向太过明显，以至于花了三年时间，直到2006年卡瓦诺才通过参议院的投票确认。

卡瓦诺还曾为独立检察官斯塔尔(Kenneth Starr)工作。斯塔尔的调查推动了国会共和党议员在1998年和1999年对时任总统克林顿的弹劾。

在周一的提名仪式上，卡瓦诺表示：“法官必须具有独立性，应该诠释法律，而不是制定法律。”

如果提名获得参议院确认，那么卡瓦诺将替代现年81岁的温和保守派大法官肯尼迪(Anthony Kennedy)，后者已于6月27日宣布退休。在堕胎、同性婚姻和死刑等议题上，肯尼迪曾经加入自由派法官阵营，投出关键一票。

美国联邦最高法院共设包括首席大法官在内的9名大法官，而且自1991年以来一直保持着5名保守派大法官和4名自由派大法官的构成格局。

外界预计，卡瓦诺在一系列社会议题上可能比肯尼迪更保守，尤其在堕胎方面。自2006年开始在D.C.Cir.工作以来，卡瓦诺的司法裁决记录就体现出了其坚定保守派的立场。包括首席大法官罗伯特在内的三位大法官都曾在D.C.Cir.任职。

去年，联邦拘留所一名17岁无证女性移民申请立即终止妊娠，曾遭到卡瓦诺的反对，但最后卡瓦诺的同事驳回了他的裁决。

1973年的“罗诉韦德案”在美国确认了女性的堕胎权受宪法保护。如果保守派今后占到多数，即便最高法院不会推翻“罗诉韦德案”的判决，很可能也会更倾向于支持各州对堕胎的限制。

另外在卡瓦诺看来，总统行政权的范围更广，他支持对调查总统的行动进行限制。在围绕特朗普通俄门的调查中，在是否提起刑事诉讼方面，卡瓦诺也有可能成为决定性的一票。他之前曾主张，应该保护在任总统不遭到起诉。

不过考虑到民主党人对特朗普这一提名的坚决反对，外界预计，卡瓦诺在参议院的确认环节还将面临一场激烈的斗争。根据美国现行规定，被提名的联邦最高法院大法官，需得到全部100名参议员中至少60票的支持，才能走马上任。目前共和党在参议院仅拥有51-49票的微弱优势。

来自路易斯安纳州的共和党参议员、司法委员会成员肯尼迪(John Kennedy)认为，未来几个月将有一场艰难的提名确认战，“一场粗暴、艰苦、难看，甚至揪耳朵咬鼻子的战斗”。司法委员会将有机会最先对被提名人提问。

特朗普混乱的管理模式和有限的执政成就，一度让共和党人感到担忧。不过，保守派的戈萨奇去年获总统特朗普提名，成功出任最高法院大法官，让他们的担忧有所缓解。

而且，最高法院的另外两名自由派大法官都已年届高龄，金斯伯格(Bader Ginsburg)已经85岁，布雷耶(Stephen Breyer)也将在下个月年满80岁。这意味着，特朗普还有机会进一步巩固最高法院内保守派的主导地位。