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安理会制裁草案授权拦截朝鲜船只
By 布什 赫尔曼 贝希尔
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OP
09/11/2017
数以万计的朝鲜人聚集在金日成广场，举着标语牌，抗议联合国对朝鲜的制裁 (2017年8月9日) 美国常驻联合国代表星期五晚上发表声明说，美国已正式要求联合国安理会星期一就制裁朝鲜的新决议草案进行投票。 草案要求对朝鲜实施石油禁运、禁止雇用朝鲜海外劳工、冻结金正恩资产等等。尽管其中此前争议的焦点是石油禁运，但有观察人士对在公海上强行拦截、检查朝鲜船只的规定格外关注，担心这一强制性的措施可能引发武力冲突。美国纽约时报星期六的一篇文章说，如果草案中授权海上拦截的部分得以保留，“将会让公海上出现自1962年古巴导弹危机爆发以来的一些最紧张的交锋成为可能”。 草案中规定，安理会制裁委员会将指定可进行强行检查的朝鲜船舶，并同时赋予所有成员国使用军用船只和飞机对这些朝鲜船舶在公海上实施临检的权力。这一规定将实际上授权美国海军和空军在海上使用“一切必要措施”强制拦截朝鲜船只，对其进行检查，以确定它们是否携带武器物资或燃料进入朝鲜。 日本共同社星期六援引曾任联合国专家小组成员的古川胜久的话报道说，允许包括军事手段在内的“所有必要措施”对朝鲜船只进行检查可能成为“极为严厉的措施，因此或导致检查方与朝鲜之间出现紧张关系”。 以往的安理会决议仅规定各国在港口、机场及边境对可疑的朝鲜禁运物资进行检查，而随着朝鲜逃避制裁的手段越来越巧妙，美国希望在此之前进行检查。 美国驻联合国大使黑利表示希望下周一能对决议草案进行表决。中国和俄罗斯预计将表示反对，但目前中俄的反对立场似乎集中在原油禁运的问题上，两国都没有就草案中授权海上拦截的部分发表公开评论。如果这部分得以保留，有可能会给今后朝鲜与美国的海上冲突创造条件。 一旦朝鲜船只拒绝停船或抵制检查人员登船，其结果可能是灾难性的。纽约时报援引一名美军高级将领的话说：“结果可能是导致交火，而这正是平壤威胁要使用核武器、美国警告要给予‘毁灭性应对’的时刻”。
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