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川普预算大刀砍福利,治得了"懒人"吗?
By 孙夕萌  
Tag: 川普
OP 05/24/2017

川普政府今天公布了2018财年预算案,这份4.1万亿的愿望清单提议对联邦开支进行大刀阔斧的改革,计划在未来十年内削减3.6万亿元开支,以达到平衡财政收支和促进经济增长这两大目标。

削减的3.6万亿元开支包括1.5万亿元的非国防类自主性开支,例如环保、能源、科学研究和内政部门等开支,以及1.4万亿元的医疗补助(Medicaid,也叫白卡)、粮食券计划等扶贫和社保项目开支。

其中医疗补助开支将在未来十年内被砍掉8000亿元。目前,有超过7千万包括老人、病人在内的低收入人群受到医疗补助的保障,据国会预算办公室估算,与现行的医疗补助制度相比,新的预算案将使联邦对医疗补助的资助减少25%,未来10年将有大约1000万人因此失去医疗补助的保障。联邦大幅削减医疗补助开支将使已经扩大医疗补助计划的州从2020年开始失去联邦的资助,而如果预算案通过,之前没有扩大补助项目的州也将失去扩大项目的机会。

除了医疗补助,针对低收入阶层的扶贫项目将被砍掉2740亿元,包括1930亿元(削减幅度大约30%)的补充营养援助计划(SNAP),也就是粮食券计划,以及210亿元的贫困家庭暂时援助计划(TANF)。目前,有4200万人受惠于粮食券计划。

另外,社保中的针对残疾人的保险计划也遭到削减,健保和社保中的退休金部分没有改动,得以逃过一劫。

大砍社会福利开支是为了给国防、边境建墙让路,川普提议将国防开支增加将近5000亿元,也就是增加10%,同时拨款16亿元用于在南部边境建墙。

川普大幅削减低收入阶层的社会福利遭到了如潮的批评,批评认为这将加剧社会的不平等以及贫困的现状。还有批评称川普违背了他在竞选时宣称不会对社保动手的承诺,这将严重伤害支持者们的感情。

但白宫预算办公室主任马瓦尼表示这次预算改革将使有能力工作的人出去工作,而不是只靠福利救济生活。他还表示,预算案强调的是“纳税人优先”,而不是关注那些获得福利的人。预算不再以项目的数量多少以及受益的人数作为衡量标准,而是首先考虑纳税人的利益。

不过这份预算案不仅立即遭到了民主党的抨击,一些共和党人也表示悲观,预计国会不会采纳,参议院的共和党“二号人物”康宁更是直接表态称这份预算案不可能在国会活过一天。

参院预算委员会主席恩齐表示,国会将仔细研究这份预算案,但国会必须遵照宪法对关键的开支项目负责,以最终决定国家财政开支的主次先后顺序。

川普政府称这份预算案将帮助美国经济更快增长,最终目标是在十年内实现财政收支平衡。白宫预算办公室表示预算案将在未来5年使美国经济保持3%的增长,增长趋势将一直持续到2028年;而据国会预算办公室估算,未来十年经济将平均增长1.9%。白宫表示,虽然预算案将使今年的财政赤字从去年的5850亿元攀升至6030亿元,但到2027年,财政赤字将最终减少并带来160亿元的盈余。

但大多数经济学家认为这个预测过分乐观了,美国政府自从2001年开始就没有过盈余了,奥巴马政府在经历大萧条之后的经济复苏阶段也一直保持着赤字不断攀升的状态。

还有一些经济学家认为川普的税改方案可以做到在大力减税的同时保持政府财政收支平衡,而这项预算案也能在未来十年降低国内的债务负担。
一些共和党人也对这个提案持乐观态度。众议院议长莱恩表示他支持川普的宏观构想,即促进经济增长和平衡预算这两大目标。

虽然他并没有明确表态是否会采用此预算案作为立法基础,但他表示众议院正在撰写的2018财年预算案也会秉承这两大目标。
 
据2015年的统计数据显示,领取医疗补助的大多数是白人,占到42%,西裔占31%,非裔只有19%,其他族裔为8%。而据2013年的统计数据显示,所有领取粮食券的民众中,大部分也是白人,只有2.1%是亚裔,远低于亚裔人口占美国总人口的比例。

值得注意的是,去年大选前就有民调显示,蓝领阶层普遍认为,是政府的福利政策“滋养了懒人”,导致一些穷人坐享福利,不愿去找工作。而这些蓝领中,很多是川普的“铁粉”和“基本盘”。从这个角度说,川普大砍福利恰恰是在兑现承诺、安抚(这部分)选民。而“让能工作的人出去找工作”,从逻辑上说没有任何问题,只是少了“政治正确”的后半句:对于年老、残疾、有心理疾病的人群,该照顾的政府还得照顾。——实际上,这次的预算对于老年人依赖的Medicare等福利,也并未“下狠手”。

其实说实话,不工作只领福利,华人社区就有,而且不少,但原因不一而足。有的人辛苦几十年,帮父母办移民来美,他们家庭富足但父母已退休、没收入,符合领福利条件;有的人属于灰色地带,有钱但不报收入;有的人则干脆是通过非法手段,诈取福利了。

这次川普政府提出的预算案高喊着“健康者应出去工作的口号”,如果大幅削减福利这部分最终保留,能遏制这种现象吗,对华人移民又会有什么样的影响呢?

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